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毕节市2018年脱贫攻坚工作回望
来源:毕节市人民政府网   发布日期:2019-01-09 08:58:10   浏览次数:   文章字号:     

众志成城尽锐出战创造新业绩

——毕节市2018年脱贫攻坚工作回望

 

金沙安底农业园区(陈世海 摄)

中国扶贫看贵州,贵州扶贫看毕节。

2018年,我市以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指导,深入践行习近平总书记对毕节试验区作出的重要批示指示精神,全面贯彻统一战线参与毕节试验区建设发展座谈会议、省支持毕节市按时打赢脱贫攻坚战推进大会精神,有效落实省委、省政府关于脱贫攻坚的重大决策部署,不断推进精准扶贫、精准脱贫纵深发展,减贫成效显著。一年来,我市脱贫攻坚工作齐头并进,成效斐然。

2018年9月26日,对于黔西县来说,这是一个值得铭记的日子。当天,2017年贵州14个县(区)脱贫摘帽新闻发布会上,黔西县成功脱贫摘帽,成为全市首个脱贫摘帽县!

黔西县的成功脱贫出列,为我市坚决打赢脱贫攻坚战提振了信心和决心。除黔西之外,大方县脱贫摘帽工作也在扎实推进,2018年年初省下达的601个贫困村出列、30.29万贫困人口脱贫的年度指导计划已全面完成,我市脱贫攻坚决战决胜的高潮一浪高过一浪!

强化组织领导  确保尽锐出战

坚持脱贫攻坚“双组长制”和“指挥长制”,建立了市委常委联系县区工作制度,充分运用“五步工作法”,常态化研究部署脱贫攻坚工作。统筹安排40名市级领导、232名县级干部、110个市直单位和765个县(区)直部门帮扶173个贫困乡镇,专门明确20名市级领导定点帮扶20个脱贫攻坚任务较重乡镇(含3个省级极贫乡镇)。抽调10313名干部组建 2044个驻村工作组,选派2004名党员干部担任村“第一书记”,529个深度贫困村全部实现科级及以上干部挂帮。特别是黔西县和大方县,为了顺利实现脱贫摘帽,将全县三分之二以上干部选派到脱贫攻坚一线开展工作,效果十分明显。在工作中,全市坚持扶贫与扶志、扶智相结合,通过入户访谈、集中宣讲等形式,累计开展各类政策宣讲10.8万场次,受益干部群众412万人次,有效激发了干部群众内生动力。

加大资金投入  确保资源配置

2018年度毕节市共获得财政专项扶贫资金11.3亿元,备案资金11.3亿元、备案率100%,拨付资金11.3亿元,拨付率100%。市级投入脱贫攻坚资金14.04亿元,其中财政专项扶贫资金1.5亿元、“十大员”开发投入1.5亿元、易地扶贫搬迁投入4.4亿元、安全饮水工程建设投入5.7亿元、危房改造投入0.94亿元;2018年发放扶贫小额信贷贷款17.02亿元,累计发放扶贫小额信贷贷款达到69亿元,累计获得扶贫小额信贷贷款贫困户共14.万户,累计实际贴息3.62亿元。在争取各类基金投入方面,17.2亿元浦发基金项目全面推进,有效推动农村基础设施建设和农村人居环境综合整治。全市绿色产业扶贫投资基金投放项目56个,已投放资金53.67亿元。截至2018年底,全市入库脱贫攻坚项目共计37373个,涉及资金544.95亿元。

落实政策措施  确保决战决胜

以“春风行动”和“夏秋攻势”为载体,全面打好“四场硬仗”。产业扶贫方面,突出发展种植业、养殖业等特色优势扶贫产业,目前完成蔬菜种植361万亩、食用菌种植7.3万亩、中药材种植75万亩,新增茶叶种植16万亩、刺梨种植4.7万亩;全市猪、牛、羊、禽存栏量分别达476万头、141万头、139万只、2689.9万羽;猪、牛、羊、禽出栏量分别达538万头、40.6万头、90.7万只、3181.8万羽;肉、蛋产量分别达64.7万吨、10.6万吨;产业扶贫带动65.7万贫困人口。

基础设施建设方面,全市农村“组组通”公路计划建设规模15085公里,通畅30户及以上村民组9409个,新增通畅村民组4660个,覆盖160万人(其中贫困人口28.6万人),累计建成农村“组组通”公路13449公里,新增通畅村民组6737个;计划覆盖106.7 万人(其中建档立卡贫困人口 40.97 万)的饮水安全项目全面启动实施,247个农村饮水安全巩固提升工程全部建设完成,覆盖31.3万建档立卡贫困人口。

易地扶贫搬迁方面,扎实推进“十三五”期间32.48万人搬迁任务,2018年度完成搬迁入住3万户13.5万人,同时统筹解决搬出贫困人口就业、就学和就医等问题,切实解决搬迁群众长远生计。

教育医疗住房“三保障”方面,教育保障上,2017至2018学年,资助高中(中职)及以上建档立卡贫困学生73981人,发放各类资助资金18017.9万元,2018至2019学年下达了第一批精准扶贫资助金9990万元;医疗保障上,建档立卡贫困人口参保实现全覆盖,住院费用实报比达92.6%;住房保障上,对59250户(其中4类重点对象21052户,其他危房户38198户)农村危房户进行改造并同步实施“三改”。

全面推进生态扶贫   大力发展林业经济

全面落实生态扶贫政策,大力发展林下经济150万亩,产值50亿元;特色经果林517万亩,产值75亿元。聘用10906名建档立卡贫困人口担任生态护林员,带动贫困农户10906户约45800人。全面落实就业扶贫政策,完成农村劳动力培训10.6万人(其中建档立卡贫困劳动力10.46万人),促进13万名贫困劳动力、5.27万名易地扶贫搬迁劳动力稳定就业,累计开发“10+N”就业扶贫公益专岗6.87万个。全面落实兜底政策,将2.19万易地扶贫搬迁困难群众纳入城乡低保范围,实现58.97万农村低保对象应保尽保;实施医疗救助73万人次、临时救助18万人次。

深入推进农村产业革命。紧紧围绕“八要素”调整产业结构。编制了185个产业结构调整坝区的实施方案,其中500亩以上坝区177个、500亩以下坝区8个。截至目前,调整种植结构,茶叶产业规划落实土地27万亩,占计划的135.6%;香葱产业计划种植10万亩,完成香葱种植面积6.58万亩,占计划的65.8%;规划刺梨产业20万亩,今冬完成种植4.7万亩,明春全面完成种植。农产品销售实现85万吨,销售额135亿元。农民专业合作社达到15597个,实现100%贫困村建立合作社;建立“塘约经验”试点示范村350个,“村社一体”合作社2452个;259个乡镇、1290个村开展“三变”改革工作,共1244个经营主体参与,带动37.56万农民变股东(其中贫困人口13.29万人),盘活4.96万亩村集体耕地、9721万元村集体经营性资产、1887万元村集体其他资源作价入股,7.4亿元财政资金量化形成股金,农民变股东增加收益5.05亿元;培育市级以上龙头企业334家,带动农业产业向集团化、规模化经营方向发展。

推动“四个聚焦”。扶贫资金方面,投入3个深度贫困县中央和省级财政扶贫资金5.09亿元,首批浦发基金项目总投资17.2 亿元全部划拨20个极贫乡镇,世行贷款项目投入3县资金2.24亿元。东西部扶贫协作力量倾斜方面,3个深度贫困县共获广州帮扶资金1.98亿元,恒大集团新增帮扶我市整市脱贫的80亿元资金中有37亿元用于支持3县。基础设施建设方面,3个深度贫困县新建通组路6900公里,占全市总任务的53.1%;实施农村危房改造4.23万户,占全市总任务的71.3%;计划搬迁81912人,占全市总任务的62.9%。帮扶力量方面,全面实行深度贫困地区脱贫攻坚指挥长制和联席会议制度,将市级18个深度贫困乡镇和省级3个深度贫困乡镇(赫章县河镇乡同为省市极贫乡镇)共同管理,对应成立20个脱贫攻坚定点帮扶指挥部,由20名市级领导定点帮扶。

注重扶贫协作  确保按时打赢脱贫攻坚战

深化东西扶贫协作。2018年,广州对口帮扶取得突破性进展,两地互选互派干部及专业技术人才交流挂职458人。广州市将帮扶资金提高到2.9亿元,实施帮扶项目共95个,资金使用率75%。合作共建“毕节·广州产业园”,累计引导56家企业到毕节实施产业扶贫项目,实际投资17.8亿元;积极推动旅游协作,共接待广东籍过夜游客达到57640人(次),同比增幅32.4%;积极开展就业合作,举办劳务培训班110期,培训学员15325人次;举办招聘会47场,向贫困户提供2.44万个就业岗位。全面启动“携手奔小康”行动,促进深度贫困村提速发展,两市共完成镇镇结对帮扶关系35个、村村结对37个、村企结对184个。

着力推进企业结对帮扶。充分发挥统一战线支持毕节试验区改革发展的优势,将帮扶资源转化为脱贫攻坚的重要力量。恒大集团无偿投入110亿元资金实行整市帮扶,目前到位资金60亿元,其中帮扶大方县2018年整县脱贫的30亿元帮扶资金全部到位。金元集团对口帮扶纳雍、盘江集团对口帮扶赫章、中国建设银行贵州分行对口帮扶威宁,实现深度贫困县社会帮扶全覆盖。“千企帮千村”有序开展,全市已有843家企业结对帮扶963个贫困村,实施项目1616个。世行贷款项目“农发项目”20个合作社已组建完成,审批资金2088.9万元,覆盖农户社员2054户(其中覆盖贫困户1298户);世行贷款项目“六期项目”已组建合作社9个,审批资金1799.93万元,覆盖农户社员986户(其中覆盖贫困户625户)。有效组织开展“10.17”社会扶贫日活动,募捐资金达到1950万元。(刘  燎)

责任编辑:付汉武

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