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黔西县
作者:毕节市党史研究室   来源:毕节市党史研究室   发布日期:2017-10-30 16:35   浏览次数:   文章字号:     

  【概述】 2016年是黔西县脱贫攻坚进入冲刺期的关键之年,也是“十三五”的开局之年。面对经济不断下行的压力,在市委、市政府的坚强领导下,认真贯彻落实党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚决执行中央、省、市部署,以“开局就是决战,起步就是冲刺”的状态,攻坚克难,真抓实干,确保了“十二五”圆满收官,实现了“十三五”良好开局。

  【脱贫攻坚成效明显】践行“48字决战贫困誓言”,实现45个贫困村按国定标准出列,减少贫困人口2.97万人,贫困发生率从10.84%下降到7.51% 。一是进一步精准识别贫困户。2016年6月按照市的统一部署,开展进一步精准识别工作,运用“四看法”进行量化评分,共核查识别农户5.63万户22.56万人,至下而上,全县统一划定贫困分数,共识别出贫困户2.88万户9.27万人,其中,新申请农户识别纳入贫困户率占31.6%,进一步提高了精准度,耙向更明确、更精准。二是扎实开展干部结对帮扶。采取“1+N”等帮扶方式,对全县所有贫困村和贫困人口实行结对帮扶全覆盖,实现“一村一扶贫工作队、一户一帮扶责任人”。除省市安排的27个单位派驻一类贫困乡镇(中建乡、观音洞镇)的贫困村以外,全县从81个县直单位中选派170名后备干部驻170个贫困村,实现全县197个贫困村全覆盖。全县共安排5648名干部职工与9127户3.87万名贫困人口开展结对帮扶,实行一定三年不变,不脱贫、不脱钩。三是大力实施“十项扶贫行动”。完成180个村村庄整治;完成通组进寨路硬化237公里;实施农村危房改造2848户;新建、改造电网线路115.97公里,建设3G/LTE基站734个,新建光缆1320公里,实现建档立卡贫困户通电、通讯比例达100%;种植马铃薯种薯及商品薯30万亩、商品蔬菜26.27万亩、人工种草1.9万亩、特色经果林8.64万亩、茶药2.86万亩;发展养殖后备母猪3483头,养殖基础母牛9834头,养殖水西乌鸡18.73万羽,养羊1512只;建设11个集中安置点,实施易地扶贫搬迁1494户6664人,其中建档立卡贫困户1208户,5360人;完成造林10.8万亩;实施教育扶持9645人;为7884户贫困户发放特惠贷共2.75亿元。四是严格考核评估。严格按“五通四有”和“四有五覆盖”认真核准,对全年拟出列89个贫困村逐村逐寨核查评估,对拟脱贫的3.85万人逐寨逐户甑别。

  【产业发展有新突破】 农业方面:粮食总产达27.72万吨,同比增长4.36%(其中夏粮总产量8.05万吨,同比增长1.64%;秋粮总产量19.67万吨,同比增长5.53%;油菜籽总产量7.97万吨,同比增长3.23%。);肉类总产量4.69万吨,同比增长5.13%;禽蛋产量7368吨,同比增长4.14%;水产品产量1125吨,实现养殖业产值7.99亿元(现价),同比增长11.17%;农业园区数量发展至15个(其中省级7个,市级1个,县级2个,乡级5个),发展省级龙头企业4家、市级龙头企业18家,新增农民专业合作社149个,累计达619个。工业方面:工业经济主要指标完成较好,主要工业产品产量稳步增长。全年生产原煤252万吨;发电72.46亿度,同比增长19.43%;累计生产水泥94.42万吨,同比增长13.09%。工业重大项目有序推进,黔西电厂二期累计完成投资11.58亿元,主厂房A、B棑柱框架已封顶,集控楼框架主体完成,锅炉钢架第七层吊装完毕,烟囱已浇筑封顶;黔希煤化工30万吨煤制乙二醇项目累计完成投资44.3亿元,土建工程、配套设施基本完善,脱盐水及空压公用装置成功试车;华润电力黔西电厂项目场平完成40%,累计投资2亿元;永润天泽化工邻甲酸项目、金马肥业、海悦科技第一条生产线实现试运行。服务业方面:中果河旅游项目有序推进,打造了象祠、撞钟山、李世杰墓院、海子村等旅游景点,完成12个旅游基础设施项目,吸纳社会资金1.2亿元。成功举办了第一届旅游产业发展大会和全市第十届旅发会项目观摩,全年接待游客550万人次,实现旅游总收入45亿元。积极发展大数据应用,建成电商大楼,贵农网成功落地,全县电子商务交易额达3.3亿元。快递物流发展迅猛,交通运输、仓储和邮政业稳定增长,增加值达24.15亿元,增长3.2%。

  【项目建设取得实效】全县84个省、市重大工程和重点项目完成投资84.8亿元,为计划的108.9%。争取到中央预算内项目26个,总投资15.11亿元,其中中央资金2.48亿元;申报46个项目争取国家专项建设基金支持,有6个项目获2.98亿元资本金支持。招商引资对接企业701家,洽谈项目195个,签约项目88个,引进省外到位资金130亿元,落地开工建设项目77个。500万元以上固定资产投资完成172.07亿元,为计划的91.4%,比上年增长13.5%。

  【城乡建设统筹推进】一是城市功能不断完善。全年完成城市基础设施建设投资15亿元,完成棚户区房屋改造4886户,新增城市道路4公里、城市建成区2.46平方公里,县城建成区达18.6平方公里。阳光大道建成通车,加快推进金黔大道、金凤大道延伸段和双桥客车站建设,五里牌停车场新增2000平方米停车区,建成6座人行天桥和香逸湾农贸市场,完成燕山街、恭勤路“白改黑”,实施环城南路、焉家巷等老城区道路改造,安装隔离护栏4800米、人行道护栏5696米、杜鹃花灯355盏,建成滨河湾等精品住宅小区,公交运营线路达12条,城区面积扩容到18.6平方公里,城镇化率由33.1%提升到47.3%,城市功能不断完善。二是集镇建设稳步推进。完成全县25个小城镇总体规划编制报批,编制素朴、钟山、谷里等乡镇修建性详细规划,集镇建设完成投资6.8亿元。启动25个乡镇老街路面改造,素朴、谷里、钟山等特色小城镇建设面貌焕然一新。三是农村面貌日新月异。建设“五在农家•美丽乡村”普及型创建点15个、小康型创建点41个、示范性创建点50个。重点打造10个市级美丽乡村,建成林泉海子、雨朵扯泥等“五在农家•美丽乡村”示范点,成功迎接2016年全省第一次项目建设现场观摩会观摩。实施“贵州民居”改造3324户,完成小康房建设290户。

  【基础设施建设突飞猛进】一是交通基础持续完善。贵黔高速建成通车,白黔高速、息黔高速和成贵快铁有序推进。开工建设G212大锡至甘棠与G212金沙五里坡至黔西大锡公路改造项目;完成林泉至白泥公路大修及300公里撤并建小村公路硬化和碗厂沟、大洞口等7座危桥改造;实施金碧至沙井、钟山至六广、协和至太来、杨柳至高山、黎明至新桥等公路改造工程,启动G321洪家渡至金凤与S211桃园至望城坡公路改造前期工作。二是水利建设持续推进。配合推进夹岩水利枢纽工程建设,樱桃坪水库主坝填筑封顶。启动仙人洞水库三通一平工程,登高、黄泥坡2座水库完成可研报告编制。完成林泉镇大田水库治理、锦星抗旱应急水源配套工程和城区野纪河防洪工程建设,实施9口机井配套项目和2.05万农村人口饮水安全巩固提升工程。开工建设2016年千亿斤粮食产能项目和革命老区水土保持综合治理项目,新增灌溉面积0.33万亩,有效灌溉率29%。三是电讯设施持续改善。建成110kV重新变,林泉变二期投入运行,实施110kV及以下线路67公里,新增变压器37台。推进220kV黔西变二期和110kV牌庄变建设,申报2016年水西110kV变2#主变扩建工程。新建通讯光缆1245公里,架设广电云“村村通”光纤1041公里,新增3G基站440个,4G网络加快发展实现城区全覆盖。

  【生态文明建设有新举措】一是生态环境持续好转。开展水西柯海国家湿地公园标桩立界,规划设计县内高速公路、铁路沿线通道景观通过审批,编制8.52万亩新一轮退耕还林工程方案。完成营造林10.41万亩、森林抚育2万亩、森林保险和管护61.54万亩、城区山头绿化500亩,种植皂角2.16万亩,实施石漠化综合治理16.44平方公里,全县森林覆盖率达45.27%。二是治理能力不断提升。县城污水处理厂二期、水泥窑协同处置生活垃圾项目和医疗废弃物处置中心建成运行,推进素朴等乡镇污水处理工程建设。黔希煤化工标准化渣场和周氏农业畜禽养殖污染治理项目有序推进。三是管罚力度全面加强。制定《“生态文明法治工程”创建工作实施方案》,编制《黔西县农村环境综合整治整县推进方案》。启动野纪河火石坝出境断面和附廓水库饮用水源地水质自动监测站建设。开展森林保护“六个严禁”执法专项行动排查破坏森林资源案件171起。结合环保执法“风暴”行动和“六个一律”环保“利剑”执法专项行动打击环境违法行为,立案查处违法企业13家、处罚金额73.32万元,2个废旧轮胎炼油点涉嫌环境污染罪依法移送司法机关追究刑事责任。

  【民生事业协调发展】一是教育发展更加均衡。推进南部新区教育园学校建设,完成寄宿制学校学生宿舍项目51个,建成义务教育学校班班通1560套、计算机教室120个,高中学校全部实现班班通。乡镇(街道)中心幼儿园3个竣工、7个完成主体,改扩建村级幼儿园70所,学前三年毛入园(班)率达82.13%。九年义务教育巩固率达92.30%,“三残”少年儿童毛入学率达90.12%,高中阶段毛入学率达88.05%,完成中职招生6535人。二是卫计服务能力不断提升。探索PPP模式启动建设县第二人民医院、县妇幼保健院。县中心医院建成远程会诊中心,乡镇卫生院(社区卫生服务中心)实现执业医师全覆盖,明确324名医务人员作为全县324所农村中小学校医。实施国家基本药物制度,加强公共卫生服务,每千人床位数达4张,居民电子健康档案建档率96.9%。新农合参合率达99.8%,实现大病医疗保险全覆盖。控制全县人口自增率为6.25‰,年末人口97.1万人。三是文体事业蒸蒸日上。推进农民体育健身工程建设,实施全民健身路径工程2条,发放乡镇级器材5套、村级器材42套、健身路径器材6套,放映农村公益电影4164场次。参加市第二届体育运动会,实现金牌数、奖牌数、团体总分全市第一名的历史性跨越。四是保障能力得到增强。城乡居民社会养老、职工医疗、失业、工伤保险参保人数分别达29.6万人、2.8万人、1.7万人、2.5万人。农村低保年人均保障标准提高到3060元,增长18.6%;城市低保月人均保障标准提高到484元,增长10%。农村五保对象分散与集中供养年人均标准分别提高到2100元和4000元,增长16.7%和9.6%。为困难群众缴纳参合资金176.62万元,发放医疗救助1320.61万元,惠民殡葬补助366.34万元。老年养护楼开工,金兰、中坪等4个乡镇敬老院竣工。城镇新增就业8591人,农村富余劳动力转移就业2.17万人,职业技能培训3025人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。完成棚户区改造2886户、农村危房改造3774户,基本建成分配保障性住房264套(户)。

  【改革开放工作有序推进】以供给侧结构性改革为引领,统筹推进多项专题改革,乡镇“大部门”制、农村“三变”、农技人员领办农业项目、乡财政管理体制等重点改革扎实推进。创新支农资金管理试点工作得到汪洋副总理肯定,“多个渠道引水、一个龙头放水”的经验写入国办文件。搭建“大数据+房源超市”,有效推进房地产去库存。设立总投资规模为20亿元的PPP基金,吸引各方社会资金进入黔西县PPP领域。包装28个PPP项目,站前大道、站前广场、站前综合服务楼项目列入国家级PPP示范项目。南部新区教育园区和水务一体化PPP项目成功落地,黔西县被省财政厅列为全省首批9个PPP示范县之一。公安扁平化指挥体系建设、五清单两平台一张网建设等改革成效明显。完成行政公务用车改革,编制国有林场改革实施方案,探索城乡建设用地增减挂钩异地流转改革,稳妥推进户籍改革,巩固提升殡葬改革工作。加强与东部十省市的联系,不断扩大对外开放合作。

  【平安黔西建设扎实有效】 大力推进“法治黔西”“平安黔西”建设。全面落实农民工工资保证金制度,有效解决拖欠农民工工资问题;采取“一矿一策”“一事一策”办法,分类型、有针对性地有效解决矿群纠纷及征地拆迁矛盾;建立健全关怀机制,打出一套特殊人群管理“六项工程”、平安黔西建设“八大攻坚战”、法治黔西创建“六大工程”组合拳;建成了“天网”一期工程和派出所综合管理平台、6个乡镇农村交通安全综合管理云平台;构建了扁平化指挥体系、智能化交通综合管理系统。率先在全市建立了稳评第三方评估机构,有效推动源头防范化解,社会稳定风险评估实现“全覆盖”。严厉打击“两抢一盗一骗”等各类违法犯罪行为。严格煤矿、消防等领域安全监管,强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“两个责任”落实。全年未发生一起矿山安全生产事故,实现了“零事故、零死亡”目标,安全生产各项工作在全市排名第一,群众安全感满意度明显提升。

  【宣传思想文化工作成绩突出】 组建宣讲团赴各乡镇(街道)、各村(社区)、县直各单位宣讲十八届五中、六中全会精神、统一战线“座谈会”和省委常委会精神共150余场次,受众人数18万余人。围绕社会主义核心价值观12个主题词,结合“两学一做”教育活动、扶贫政策宣传、农村思想政治教育和“法治黔西”创建等工作,依托道德讲堂和其他阵地,开展各类讲堂宣传教育活动6000余场次,受众人数达25万余人次。立足实际,探索创新“54321”工作模式,大力推进农村思想政治教育活动。创新推行“三识六计四张网”工作法,深入推进“十星级文明户”创评工作。大胆探索,创新推出“七联动”工作模式,紧扣“走出去·请进来”的战略思维,全方位抓好黔西对内对外宣传工作,形成了良好的大宣传格局。全年集理论文章1篇被市推荐参加全省评选;被市级立项调研课题2个;被中宣部和省委宣传部采用舆情信息 125条;全县精神文明工作信息在中国文明网刊登32条(则),大大提升了黔西的知名度和美誉度。中央省市各级媒体记者赴黔西开展采访活动300余次,特别是2月10日,《光明日报》在头版头条以《驮煤河的早晨》通稿独立报道了黔西县易地扶贫搬迁工程取得的实效,实现了黔西县在中央级主流媒体上头版头条独立报道“零的突破”。

  【民主政治建设步伐加快】 一是加强人大法律监督。出台《中共黔西县委关于加强人大工作和建设的决定》,依法召开县第十六届人民代表大会第五次会议,审查和批准了《黔西县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等重要文件;扎实开展县乡人大换届工作,依法召开县第十七届人民代表大会第一次会议,选举产生新一届县人大常委会领导班子、县政府领导班子和县法院院长、县检察院检察长及出席市第二届人民代表大会的代表。组织人大代表集中调研4次、视察1次;人大代表针对全县经济社会发展的大事和群众关注的热点、难点问题提出建议179件、督办179件。二是加强政协民主协商。出台《中共黔西县委关于进一步加强人民政协工作的实施意见》,召开政协第十届黔西县委员会第一次会议,选举产生新一届政协领导班子;县政协成立乡镇政协联络组,围绕全县中心工作任务,在经济发展、社会稳定、扶贫攻坚、基础设施、生态建设、民生改善、司法公正等重点领域开展调研,形成许多建设性意见。政协委员提案 96件,审查立案88件,满意率100%,县政协在民主协商、参政议政中的作用充分发挥。三是加强统一战线工作。民盟、民进两个支部升格为工委,圆满完成县工商联换届工作;召开“全国统一战线聚力脱贫攻坚暨多党合作参与毕节试验区建设座谈会”,签订战略合作协议6个,涉及资金达10亿多元。发挥联络联系“直通车”的优势,县领导先后16次“走出去”与民建有关组织和企业对接;扎实推进“五个100”工程实施,创建“百村小康”6个,完成“百校联盟”结对帮扶10所;实施“黔西全面小康行动”“千企帮千村”行动和“千凤还巢”工程,促成民建会员企业累计捐资190万元, 153家企业与132个贫困村签订帮扶协议,联引467名外出务工人士返乡创业,经济统战工作成效明显。四是群团组织工作全面推进。群团组织积极开展慰问、帮扶等相关系列主题活动,广泛开展对困境儿童等的关爱工作;老干部、民族、宗教、档案、党史、党校、老龄、关心下一代等各项工作全面开展并取得新成效。

  【党的建设不断加强】 一是狠抓思想建设。深入学习贯彻党的十八届五中、六中全会,省委十一届六次、七次、八次全会,市委一届八次、九次、十次全会精神和习近平总书记系列重要讲话及对毕节试验区重要批示精神,及时把中央、省委和市委的重大决策部署纳入各级党委(党组)中心组学习内容。通过上党课、专题讲座等形式,加强党员领导干部的党性教育培训,累计培训各级党员领导干部5700余人次,分级分类开展培训业务骨干610余人次、配合上级做好调训1368人次。组织农民讲师开展“党的声音进万家、总书记话儿记心上”集中宣讲活动29场次,共2400余人次参加。二是抓好“两学一做”学习教育。围绕“有明确的学习目标、有完备的数字档案、对照党章党规和系列讲话进行党性分析”开展“两学一做”学习教育活动。举办领导干部读书班,开展7场专题辅导,组织532人进行专题讨论;收集到32个党委(党工委)、718个支部开展学习教育的视频、音频、图片、备案表等数字档案。发放《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》《小康热点面对面》等读物1.5万余册,组织全县1.5万余名干部参加在职干部理论学习考试。三是狠抓基层组织建设。扎实推进 “贵州党建云服务平台”试点,充分发挥“党员为您服务”信息平台作用,实现让平台成为有求必应、应必有果的民心工程。推进非公企业和社会组织党组织集中组建工作,指导非公企业和社会组织单独组建党组织32个,挂靠组建107个,联合组建10个,派出160名党建指导员,有效促进“两个覆盖”。匹配资金25.8万元用于非公党建工作。继续大力推进“双百双助”工程,选派104名党员干部到104家企业任联企干部,鼓励引导104家企业与104个贫困村结成帮扶对子。完成黔西党建网升级改版,成功实现与共产党员网、万村千乡网页互联。打造了“韦寨村省级党员干部短期实训基地”“解放村乡村旅游实践培训基地”等一批综合培训基地。通过建立村干部评选机制、报酬晋升机制,有效调动村干部工作的积极性。自2016年12月31日开始,村(农村社区)正职提升到2000元、副职1600元;城市社区正职提升到2100元、副职1700元。四是有效推进驻村工作。完成2016年度同步小康驻村干部和“第一书记”的摸底及选派工作,在全县186个村中选派34名市直干部、170名县直干部、802名乡级干部驻村,建立科学的管理考核体系,真正发挥了驻村干部的作用。四是狠抓党风廉政建设。强化机制体制建设,着力构建责任体系、监督体系、备案体系。深入推进“五清单二平台一张网”建设,围绕政令检查、民生监督、作风整治三大块有效推进各项工作落实。加强宣传警示教育,组织全县干部职工参观廉政警示教育展厅,开展“一把手”讲党课、纪委和检察院相关专业人士预防腐败和职务犯罪专题讲座。抓实廉政文化建设,打造具有自身特色的机关廉政文化。深化拓展民生监督,突出扶贫领域监督,统筹脱贫攻坚“三查三问”专项行动,全年依次开展农村危房改造、小额信贷扶贫、农村饮水安全工程、退耕还林等4项专项监察工作。全力推进市级民生监督工作示范点建设,加大民生案件查处力度,着力解决群众反映强烈的突出问题。持之以恒纠正“四风”,重点查处违反中央“八项规定”的问题。全县纪检监察机关共处置问题线索316件,立案264件,结案258件。给予党纪处分271人,政纪处分20人。受处分人员中涉及乡科级干部25人,一般干部36人,其他人员218人。五是狠抓县乡两级换届工作。多次召开县委常委专题学习会和各乡镇、部门干部职工集中学习会,组织全县党员干部认真学习“九严禁”换届纪律要求,筑牢思想防线。签订《严格签守换届纪律承诺书》1.02万份,充分利用“党员为您服务”信息平台,向基层干部、农村党员、“两代表”发送“九严禁”换届纪律信息;开展专题警示教育会160场,教育培训党员干部及县乡“两代表”1.64万人次,使换届纪律宣传覆盖全体党员干部。胜利召开中国共产党黔西县第十二次代表大会、黔西县十七届人民代表大会第一次会议、政协十届黔西县委员会第一次会议,选举产生了新一届县委、县政府、县人大、县政协领导班子,实现了省委、市委关于换届选举“4个100%”的要求。顺利推进了县、乡、村换届工作,完成25个乡镇邻导班子换届工作,积极筹备全县362个村(社区)党组织换届选举工作。

责任编辑:肖东

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