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毕节市人民政府办公室关于印发《毕节市电子商务助推精准扶贫工作方案》的通知毕府办函〔2018〕53号

来源:市政府办公室发布日期:2018-05-19 21:59浏览次数: 文章字号:

索引号 BJ0001/2018-02891 生成日期 2018-05-19
主题 其他 发布机构 毕节市人民政府网站
文件编号 是否有效 长期

毕府办函〔201853

毕节市人民政府办公室关于印发

《毕节市电子商务助推精准扶贫工作方案》的通知

 

各县(自治县、区)人民政府(管委会),市政府各部门、各直属机构

   《毕节市电子商务助推精准扶贫工作方案》已经市人民政府同意,现印发你们,请结合实际,认真组织实施。

 

                             毕节市人民政府办公室

                                2018512

(此件公开发布)

 

毕节市电子商务助推精准扶贫工作方案

 

为全力推动我市互联网+农业农村新经济加快发展,充分发挥电子商务在脱贫攻坚中的重要作用,扎实推进电子商务精准扶贫工作,结合我市实际,制定本方案。

一、创新工作思路

深入贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重要战略思想按照省委、省政府坚决打赢脱贫攻坚硬仗的根本要求和市委、市政府坚决打赢“113攻坚战的工作部署,以实施商务十百千工程为载体,以电子商务进农村综合示范项目建设为抓手,以持续增加贫困群众收入为核心,以推动贫困乡村绿色农产品的网络销售为手段,畅通贫困乡村农产品进城和城市工业品进村通道,建立农户+企业+基地+电商的造血式扶贫路径,持续增加贫困群众收入,确保贫困群众长效稳定的脱贫,为决胜脱贫攻坚、同步全面小康,开创百姓富、生态美的美丽毕节新篇章作出贡献。

二、创新工作目标

通过创新驱动,2018年度,全市力争推动农产品上行5亿元以上,今后每年按50%的速度递增。建成以县(自治县、区)城市中心为主、年交易额15亿元的电商创业园10个以上,引进和培育年交易额1000万元以上的电商龙头企业(入驻电商创业园)100个以上,建成以黔邮乡情为主的农村电商精准扶贫运营中心1000个以上(全市贫困村实现农村电商精准扶贫运营中心全覆盖),培育孵化电商农村致富带头人5000人以上。每年带动10万户30万名以上建档立卡贫困户稳定增收。

三、创新工作措施

(一)加强贫困乡村农产品网货打造。推动电商企业与农村种养殖专业合作社合作,采取电商企业+合作社+贫困户”“农村电商致富带头人+贫困户等模式,组织贫困户种养殖适宜于电商销售、附加值高的绿色优质农产品,着力打造一乡一业、一村一品的电商农产品扶贫产业。建立全市电商适销商品数据库,对全市优质特色农产品种养规模、产量产值、品质特色开展调查摸底统计,编制全市特色主导产品目录,确定主导品牌,重点推动以土鸡(蛋)、核桃、荞制品、辣椒、天麻等10款以上具有地方特色和一定规模农产品的网络化引进10个以上从事电商包装设计等企业,为我市农产品企业提供产品包装设计等一系列服务,提升我市农产品网上销售率,助力农产品生产企业、种植户带动贫困户增收。各县(自治县、区)要着力培育扶持1个特色农产品生产、加工、包装、销售的龙头企业。

(二)加快建设贫困乡村电商精准扶贫运营中心。持续推进8个国家和省级电子商务进农村综合示范项目建设,依托万村千乡市场工程农家店、贫困乡村百货店等载体,在贫困村建设集快递收发(物流转捎)、金融服务(网上缴费及网络信贷服务)、电商运营、包装设计、线上线下融合五位一体的联结建档立卡贫困户的农村电商精准扶贫运营中心1000个,基本实现工业品及农资用具下乡农产品进城双向流通功能。要依托农村电商精准扶贫运营中心,大力发展万村千乡网上农家店,以集镇为中心打造100个以上具有辐射带动力的农产品销售特色扶贫网店,代销贫困乡村农特产品。通过县级电商创业园+集镇中心特色扶贫网店+农村电商精准运营中心,建立完善与建档立卡贫困户利益联结机制,形成十园百店千中心三架齐驱带村带户的电商扶贫模式,帮助贫困群众扩大增收渠道。

(三)加大贫困乡村农特产品电商促销力度。一是加强与京东、苏宁易购等全国知名电商合作,在知名电商平台开设销售我市农产品的地方馆、特色馆、扶贫馆和特色网店及专区,利用这些平台的流量优势,结合我市农特产品品种丰富、绿色生态的优势,打好地域牌”“扶贫牌”“博物牌三张牌,建立长期稳定的网络销售渠道,助推我市农特产品风行网络。2018年力争苏宁·中华特色馆·毕节扶贫馆实现上行销售2000万元以上,完成京东·毕节扶贫馆、天猫·毕节扶贫馆2个地方扶贫馆的搭建和上线运营工作。二是乡愁为轴,通过各省市的毕节同乡会等民间组织,把300万省外的毕节老乡串联起来,向他们推送毕节的农特产品,推送毕节的乡愁2018年,力争通过该渠道销售毕节农特产品1亿元以上。三是季节为轴,根据每个季节生产的农特产品不同,每个月在大型第三方电商平台主推一款毕节绿色优质产品,集中力量加大宣传,扩大网络知名度和销量,打造月月有鲜品的毕节电商促销模式,2018年,力争通过该模式销售毕节农特产品1亿元以上。四是节日为轴,把每一个节假日(包括少数民族的节假日)作为销售节点,赋予贫困乡村的农特产品的节假日文化内涵,营造这些产品的节假日消费氛围,推动贫困乡村农特产品风行网络,2018年,力争通过该模式销售毕节农特产品1亿元以上。

(四)切实开展贫困乡村电商人才培训。创建和依托毕节市跨境电子商务人才培训示范基地乌蒙山现代供应链研究院等平台,组织职业院校、社会组织或引入第三方培训机构,通过雨露计划“11培训、劳动力转移就业培训、职业技能培训、锦绣计划等培训,聚焦农村电商精准扶贫运营中心,针对建档立卡贫困户、电商创业脱贫带头人、农村青年致富带头人、雁归青年、合作社农民、村级信息员等,开展精准电商培训,提高贫困人口创业、就业能力。2018年起,以贫困村为重点,每年完成6000人以上电子商务知识和技能培训,确保每个贫困村至少有5名电子商务专业人才,形成一支懂信息技术、会电子商务经营、能带动脱贫的本土电子商务队伍。

(五)整合创建贫困乡村现代快递配送体系。大力实施贫困乡村快递下乡工程,加快建设覆盖县(自治县、区)、乡(镇、街道)、村(社区)的农村电商精准扶贫三级物流配送体系。一是加快县级快递物流园区(分拨中心)建设,在县(自治县、区)城市中心建设完善面向农村电商提供服务的快递物流分拨中心10个以上。二是整合三通一达和菜鸟网络等快递物流资源,加快覆盖全市所有乡镇的快递分拨站(快递超市)的建设,力争新增在乡(镇、街道)建设快递物流分拨站(超市)200个以上,实现所有全市乡(镇、街道)全覆盖。三是着力做好小康讯邮政基础设施建设向贫困村延伸,保障贫困村实现村村通邮,力争在贫困村依托农村电商精准扶贫运营中心建设快递物流转捎点1000个以上,整合农村客运等运输车辆,通过农村客运车辆和乡村摩托车辆等代捎,确保贫困乡村的快递包裹的收发全覆盖。四是培育壮大农村快递物流从业主体,依托菜鸟网络、邮政快递面向乡村的快递物流企业,充分吸纳农村闲散人员参与农村快递收发配送,形成一支强有力的农村快递物流配送力量。

(六)发展壮大贫困乡村电商从业主体。着力引进和培育一支面向贫困乡村的电商从业主体,通过县(自治县、区)级电商创业园引进带动一批、农村电商运营中心吸纳一批、培训孵化一批,形成一支稳定的万人贫困乡村电商从业大军。一是引领电商企业和资本投资农村电子商务,培育和引进电商龙头企业与贫困乡村农民专业合作社开办农家网店,创新发展订制农业和特色农产品在线营销,带动一批贫困群众通过电子商务创业增收。二是依托农村电商精准扶贫运营中心,帮助和吸纳一批贫困户利用电商创业,通过开设农村电子商务企业和网店,培育网络销售产品等方式,实现贫困群体在电子商务产业链上创业和就业。三是针对贫困乡村大学生村官、村干部、返乡农民工等具有一定文化知识基础、思维开阔、观念开放的群体开展电商创业就业培训,孵化一批带动能力强的农村电商从业主体,带动贫困户利用电商创业增收。

四、创新工作做法

(一)金融扶持。积极推动涉农企业登陆中征应收账款融资服务平台信用引领融资对接平台与辖内金融机构进行对接,方便涉农企业融资,满足农产品企业生产、发展的融资需求。积极推动银行业金融机构营业网点向乡镇延伸,在村级布设助农取款服务点或简易POS机,面向贫困群众和电商致富带头人等电商精准扶贫运营主体提供金融服务。积极推动阿里巴巴蚂蚁金服、京东金融等互联网金融到贫困村开展网络信贷服务,支持贫困乡村贫困户发展农业产业和电商业务。

(二)资金支持。设立电商精准扶贫发展专项资金。2018年起,市级每年安排不少于1000万元、各县(自治县、区)每年安排不少于2000万元的电商精准扶贫专项资金,用于贫困村农产品电商上行物流及包装设计补贴、特色扶贫网店及农村电商精准扶贫运用中心建设补助、龙头企业销售奖励、电商致富带头人培训等工作。全市国家级和省级电子商务进农村综合示范县项目资金专款专用,确保全部用于电子商务进农村及电商精准扶贫工作。

(三)政策支撑。进一步细化和落实《毕节市鼓励支持电子商务暂行办法》,用好用活电商精准扶贫发展专项资金,将更多的电商扶持政策向农村电商倾斜。一是物流补贴,支持在我市依法注册成立的农产品加工企业与我市贫困户签订合作购销协议,在网上或者电商平台上销售贫困户农产品,对产生的物流快递费用,给予每单0.5元人民币补贴(市县财政按四六比例进行补贴),单个企业最高补贴50万元。二是销售补贴,对在电商平台销售我市贫困村农产品达1000万元以上的企业和销售我市贫困村农产品达500万元以上的农村电商精准扶贫运营中心,给与一次性补贴50万元,对超过1000万元(运营中心超过500万元)的部分,按销售额的5%给与一次性补贴(市县按二八比例进行补贴)。三是培训补贴,对培训合格的人员首次在电子商务企业就业和利用电子商务自主创业的,按每人500元人民币给予培训单位补贴,能在网上销售农产品金额达10000元或订单达100单的,另外按每人500元人民币奖励给培训单位;属于我市建档立卡贫困户的参训人员,培训后在电子商务企业就业满半年的,对培训机构培训费进行全额补贴。四是农村精准扶贫运营中心的建设适用农村电商服务站的政策,由各县(自治县、区)利用电商进农村综合示范县项目补助资金进行补贴。

(四)平台唱戏。借梯登高、借船出海,充分利用第三方大型电商平台的关键节点促销活动和市内外举办的展会活动,唱好农产品网络销售这出戏,切实营造好消费扶贫的良好氛围。一是利用大型第三方电商平台的11”等促销平台,加大我市农产品宣传力度,扩大我市农产品的网络销售。二是举办毕节试验区·乌蒙山电子商务创新创业大赛,由各县(自治县、区)组织初选,筛选项目报市参加总决赛,对于最终获胜项目,市级给予单个项目10万元奖励。三是结合我市第二届毕节试验区·乌蒙山农特产品交易会,组织有关电子商务企业和网络平台,共同举办快乐网购等消费扶贫体验活动,集中购买贫困乡村土特产品,培育全社会消费扶贫意识,逐步形成电子商务扶贫的品牌产品、品牌企业。四是利用市外各种农特产品展销推介活动,开展我市农特产品网络销售平台的线下现场体验等活动,提升我市农特产品的网络知名度和品质美誉度。

五、创新工作保障

(一)加强组织领导。充分发挥好市、县两级促进促进电子商务发展工作领导小组及电商办的主体作用,合理配置政府资源,强化公共服务。市、县、乡、村各级各部门要根据脱贫攻坚总要求和当地电商、产业发展实际,把农村电商扶贫作为一把手工程,坚持扶上马、送一程的理念,健全和完善工作协调推进机制,精心组织和细化扶贫措施,加大电商精准扶贫工作力度。

(二)加大宣传力度。加大电商扶贫的宣传力度,在报纸、电视、广播和网络等主流媒体上进行专项宣传报道。充分发挥微博、微信等新媒体的作用,对电商扶贫工作持续开展宣传报道。支持国内知名电商企业在农村开展主题宣讲和体验活动。充分发挥村级组织和群众在电商扶贫中的重要作用,尤其要及时总结和宣传推广电商扶贫工作中的好做法、好经验,营造电商扶贫的浓厚舆论氛围。

(三)加强考核督查。把电商扶贫纳入扶贫工作体系,与其他扶贫工作同安排、同部署、同检查、同考核、同奖惩。建立电商扶贫统计通报制度,重点考核贫困村电商服务站建设数量、服务站交易额及带动贫困村、贫困户外销农特产品,以及帮助贫困户增收脱贫的情况。

附件:毕节市电子商务助推精准扶贫目标任务分解表

附件

 

毕节市电子商务助推精准扶贫目标任务分解表

县(自治县、区)

电商创业园建设

农村电商精准扶贫

运营中心

特色网

店培育(个)

网货

打造(款)

实现网络

零售额

(万元)

带动贫困户增收(人)

建设目标(个)

园区实现交易额(亿元)

培育和引进龙头企业(个)

培育引进包装设计企业(个)

建设目标(个)

孵化电商致富带头人(人)

七星关区

1

5

15

1

150

750

15

1

 

50000

大方县

1

3

10

1

100

500

10

1

 

30000

黔西县

1

4

10

1

100

500

10

1

 

30000

金沙县

1

4

10

1

100

500

10

1

 

30000

织金县

1

3

10

1

100

500

10

1

 

30000

纳雍县

1

2

10

1

100

500

10

1

 

30000

威宁县

1

3

10

1

150

750

10

1

 

40000

赫章县

1

2

10

1

100

500

10

1

 

30000

百里杜鹃

管理区

1

1

5

1

25

125

5

1

 

10000

金海湖新区

1

5

10

1

75

375

10

1

 

20000

合计

10

32

100

10

1000

5000

100

10

 

300000

 

 

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